各县市工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会：
为认真贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》、市安委会《进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施重点任务清单》，明确重点工作任务，细化落实措施、责任分工和完成时限。现就有关事项通知如下：
一、夯实工作责任。印发《进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施重点任务清单》是推进省委、省政府安全防范50条具体措施落地落实的重要举措，各县市区要进一步提高政治站位，全面夯实工作责任，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，厘清安全生产监管与安全生产管理的界限，重点行业领域事故易发点的安全生产责任。强化企业主体责任，特别是第一责任人责任，切实把安全责任落实到企业、落实到岗位、落实到一线员工，有效防范化解各类安全风险，为党的二十大胜利召开创造安全环境。
二、狠抓工作落实。各县市区要结合辖区及部门工作实际，认真对照重点任务清单，建立工作台账，细化落实措施，明确责任分工和时间节点，逐项对标抓好贯彻落实。要结合三年行动巩固提升阶段重点工作任务，扎实推进安全生产大检查暨“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，持续加大隐患排查整治力度，全面提升安全管理能力和企业本质安全水平。
三、强化督促检查。各县市区要切实加强对重点任务完成情况的督导检查，充分运用暗访抽查、挂牌督办、考核奖惩、通报曝光、约谈问责等手段，加大工作推动力度，积极督促指导辖区企业逐项抓好工作落实，进一步夯实责任，筑牢安全底线。市工信局不定期对各县市区工作任务落实情况进行督导检查。对责任不落实、未按时完成任务的单位将适时进行通报批评。
附件：进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故
的若干措施重点任务清单
渭南市工业和信息化局
2022年7月12日
附件
进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施重点任务清单
| 工作任务 | 工作任务 | 具体措施 | 责任单位 | 完成时限 |
一、严格落实党委（党组）安全生产责任 | 1.扛起防范风险的政治责任 | 深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，研究解决安全生产重大问题，用实际行动践行人民至上、生命至上。贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，及时传达国务院安委会、省安委会全体会议、安全生产电视电话会议精神和安排部署，制定并落实工作措施。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会党委（党组） | 7月底前完成 |
| 2.牢固树立安全发展理念 | 将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点，专题学习《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规，重温观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，并结合工作实际交流研讨。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会党委（党组） | 持续推进 | |
| 3.坚决落实安全生产责任制 | 制定《党政领导干部安全生产责任清单》《党政领导干部安全生产年度责任清单》，落实“一岗双责”。党委（党组）主要负责人把安全生产纳入党委（党组）议事日程，主要领导将安全生产工作相关内容纳入个人述职报告。综合运用督查检查、考核考察、激励惩戒等措施，强化领导干部履职尽责。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会党委（党组） | 持续推进 | |
| 4.研究解决安全生产重大问题 | 建立完善安全生产例会制度。党委（党组）每季度至少召开1次会议，研究部署安全生产工作。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会党委（党组） | 持续推进 | |
| 一、严格落实党委安全生产责任 | 5．落实部门职责任务清单 | 把安全生产工作纳入年度工作要点，与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。每季度至少召开一次党组会议，专题研究安全生产工作，检查工作落实情况。按照《渭南市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责任务清单》，制定部门领导干部安全生产责任清单，由班子成员负责安全生产综合管理工作。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会党委（党组） | 持续推进 |
二、严格落实部门安全监管责任 | 6．完善全链条监管责任 | 进一步明确重点行业领域安全监管责任，制定电动自行车等领域全链条安全监管责任清单。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 7月底前 |
| 7．规范安全生产行政许可 | 规范安全生产行政许可。定期抽查市级下放及委托涉及安全生产行政许可事项运行情况，对县级接不住管不好的，必要时依法依规收回市级管理，对事中、事后监管跟不上的及时纠正。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 7月底前 | |
| 8.实施一批安全生产基础项目 | 实施“工业互联网十安全生产”行动计划，推进民爆等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 12月底前完成当年任务 | |
三、严肃追究领导责任和监管责任 | 9.严肃安全生产事故调查 | 严格事故调查处理，依法依规查处生产安全事故，落实事故整改责任，依法公开事故调查报告和评估情况。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 |
| 10.强化落实事故责任追究 | 严格事故责任追究，对不履行职责造成较大及以上生产安全事故的，依法依规追究责任。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 | |
| 四、企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任 | 11.严格企业主要负责人责任 | 严格落实企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人的安全生产第一责任人责任，全面负责安全生产工作，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。对安全风险进行分级分类管理，建立风险管控责任清单和风险管控措施清单，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 |
四、企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任 | 12.严格失职失责责任追究 | 建立完善从主要负责人到一线岗位员工的覆盖所有管理和操作岗位的全员全岗位安全生产责任制，实施“一岗一清单”的责任清单式管理，建立完善安全生产全过程责任追溯制度，完成“一岗一清单”制定工作。推动落实第一副职分管安全生产制度和领导班子安全生产“一岗双责”制度。按照法律法规相关规定，依法对事故责任人进行责任追究。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 |
| 13.严格事故隐患排查治理 | 建立事故隐患排查、登记评估、销号报告制度，制定隐患排查治理清单；建立隐患举报奖励制度，鼓励职工发现和举报事故隐患，推动全员参与自主排查隐患；制定奖励措施，建立与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 | |
| 14.全面构建双重预防工作机制 | 重点行业领域规模以上企业、高危行业领域企业年底前全部完成双重预防工作机制构建工作。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 12月底前完成 | |
| 15.严格落实企业管理制度 | 企业法定代表人、实际控制人、实际负责人每季度至少组织召开1次安全生产会议，研究、分析、部署安全生产工作的；加强安全检查，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 | |
五、深入扎实开展安全生产大检查 | 16.全面开展安全生产大检查 | 以“安全生产专项整治三年行动”“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动为主线，围绕重点行业领域开展督查检查。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 12月底前完成 |
| 17.突出重点开展专项检查 | 安排部署元旦、春节、五一、国庆等重要节假日和党的二十大等重大活动期间安全生产工作，开展专项督查检查。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 | |
六、深入扎实开展安全生产大检查 | 18.动态挂牌督办重大隐患 | 将重点行业领域发现的重大安全隐患实施挂牌督办，严格隐患整改销号闭环管理。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 |
七、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为 | 19.坚决打击违法行为 | 严肃查处违法分包、转包和挂靠行为。重点检查施工单位（含总承包、专业分包、劳务分包企业）有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，施工单位或个人有无挂靠行为等问题。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 7月底前完成 |
| 20.严格外包作业队伍资质审核 | 严格外包作业队伍资质审核。加强过程管控，发包方要将分包商和外包作业队伍纳入企业安全生产统一管理，坚决杜绝以包代管、管而不严和违法分项发包、层层转包现象。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 7月底前完成 | |
| 21.发挥国有企业表率作用 | 大中型企业、国有企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作。建立完善相应的奖惩制度、评价体系和晋升管理体系，保持队伍稳定、结构合理、专业齐全、更替有序。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 7月前完成 | |
| 八、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理 | 22.规范企业用工安全管理 | 企业要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产统一管理，建立健全安全教育培训制度，将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。加强“三类”人员安全管理，严格落实特殊岗位作业人员持证上岗。 | 各县市区工信、民爆行业主管部、工业园区管委会门 | 持续推进 |
| 八、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理 | 23.依法落实安全生产责任险 | 民用爆炸物品等高危行业领域企业要严格落实《陕西省高危行业强制实施安全生产责任保险工作实施方案》（陕应急〔2019〕300号），依法依规投保安全生产责任保险，并覆盖全体从业人员并包含劳务派遣人员。行业主管部门每年对所管行业企业投保安责险情况开展执法检查。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 12月底前完成 |
九、重拳出击开展“打非治违” | 24.组织开展“打非治违”专项行动 | 深入开展重点行业领域“打非治违”专项行动，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，加大重点行业领域“打非治违”力度。严厉打击各类建设、生产、储存、运输、经营、使用和处置等非法违法行为。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 9月底前完成 |
| 25.强化“打非治违”警示效果 | 公布一批“打非治违”典型案例，开展警示约谈。依法严惩顶风作案、屡教不改及责任不落实、失职渎职的单位和人员。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 | |
十、重奖激励安全生产隐患举报 | 26.落实群众举报制度。 | 制定安全生产举报奖励办法，鼓励社会公众可以通过电话、书信、电子邮件、传真等方式举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。同时鼓励生产经营单位一线从业人员举报身边的事故隐患和非法违法行为。生产经营单位从业人员举报其所在单位的事故隐患和非法违法行为。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 |
| 27.发挥重奖激励效应 | 县级举报受理部门负责受理一般事故隐患、安全生产违法行为的举报事项。经调查属实的，举报核查处理部门应当按规定对实名举报人给予现金奖励，参与处理举报工作的人员必须依法保护举报人的合法权益，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容等情况。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 | |
十一、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为 | 28.严厉查处瞒报谎报迟报漏报行为 | 严格落实应急值守制度和24小时事故统计直报制度，依法依规及时高效报送事故信息。重处瞒报谎报迟报漏报行为，依法严肃追究相关责任人责任。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 |
| 十二、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作 | 29.以高水平安全服务高质量发展 | 紧盯党的二十大、重要节日及关键时间节点，统筹抓好重点行业领域安全防范工作，确保安全生产形势平稳。 | 各县市区工信、民爆行业主管部门、工业园区管委会 | 持续推进 |